公地公民制 すべては天皇のもの

もともと、土地というのはその地方を治めている有力豪族が支配していた。これを田荘(たどころ)という。

さらにその土地の人民もその土地の有力豪族が支配していた。これを部曲(かきべ)という。

この有力豪族たちが支配していた私的私有地、私的支配民を廃止して、全ての土地と人民は天皇のものだとした。

これが公地公民制である。